12月30日下午，廣東省營商環(huán)境評(píng)價(jià)情況新聞發(fā)布會(huì)（簡(jiǎn)稱“發(fā)布會(huì)”）在廣州舉行。發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，廣東省發(fā)展改革委副主任、廣東省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉發(fā)布《2022年廣東省營商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》（簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”）。
《報(bào)告》將全省21個(gè)地市評(píng)價(jià)結(jié)果分為三檔，其中廣州、深圳位于第一檔，在企業(yè)注銷聯(lián)動(dòng)辦理、實(shí)行大企業(yè)稅收裁定、推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)“一單制”模式等方面形成典型經(jīng)驗(yàn)。除廣深兩大標(biāo)桿外，佛山、江門、肇慶、汕頭、清遠(yuǎn)、湛江6個(gè)城市營商環(huán)境優(yōu)化工作也取得顯著成效，躋身全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)第二檔。
值得注意的是，在世界銀行和中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，《報(bào)告》特別增設(shè)“市場(chǎng)主體滿意度”一級(jí)指標(biāo)，由民營企業(yè)填報(bào)，直接反映市場(chǎng)主體實(shí)際感受度。廣東省工商聯(lián)黨組成員、秘書長關(guān)向明表示，2022年市場(chǎng)主體對(duì)廣東省營商環(huán)境評(píng)價(jià)同比提高4.35分，區(qū)域營商環(huán)境滿意度差距進(jìn)一步縮小。
朱偉表示，下一步，廣東省發(fā)展改革委將充分運(yùn)用好本次營商環(huán)境評(píng)價(jià)成果，特別是結(jié)合評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，制定出臺(tái)廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)方案，同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)開展珠三角地區(qū)幫扶粵東粵西粵北地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作，通過建立地區(qū)間結(jié)對(duì)關(guān)系，開展一對(duì)一指導(dǎo)，進(jìn)一步縮小區(qū)域差距。
全省市場(chǎng)主體滿意度上升4.35分
營商環(huán)境是影響市場(chǎng)活力的關(guān)鍵因素。
作為經(jīng)濟(jì)大省，《報(bào)告》顯示，2022年廣東在營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域也奪下多項(xiàng)“全國冠軍”。
比如，在獲得電力方面，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)報(bào)裝容量200千瓦及以下、其他地區(qū)報(bào)裝容量160千瓦及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”，接電成本全國最低。
針對(duì)跨境貿(mào)易，廣東也在全國率先實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版地市、口岸及功能全覆蓋，有序推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“組合港”“一港通”等改革提升海運(yùn)口岸物流效率。
“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的顯著特點(diǎn)。從“制度之異”到“制度之利”，規(guī)則對(duì)接成為關(guān)鍵。為推動(dòng)粵港澳三地融合發(fā)展，《報(bào)告》顯示，目前港澳企業(yè)登記注冊(cè)已實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)通辦”，已有超1萬家港澳企業(yè)通過便利途徑實(shí)現(xiàn)登記備案。
得益于在便利化政務(wù)服務(wù)、一體化要素保障等方面取得的多項(xiàng)突破，關(guān)向明表示，2022年市場(chǎng)主體對(duì)廣東省營商環(huán)境建設(shè)的滿意度、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。其中，市場(chǎng)主體對(duì)廣東省營商環(huán)境評(píng)價(jià)同比提高4.35分，珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)的營商環(huán)境滿意度差距也進(jìn)一步縮小。
“雖然珠三角地區(qū)市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)滿意度還是保持領(lǐng)先，但粵東粵西粵北地區(qū)特別是粵東、粵西地區(qū)的滿意度增幅高于珠三角地區(qū)。此外，城市之間營商環(huán)境市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)滿意度的差距也進(jìn)一步縮小。”關(guān)向明說。
區(qū)域營商環(huán)境差距縮小的趨勢(shì)，也在《報(bào)告》整體評(píng)價(jià)結(jié)果中得到印證?！秷?bào)告》顯示，2022年廣州、深圳仍位于全省營商環(huán)境第一檔，但與上一年相比，佛山、江門、肇慶、汕頭、清遠(yuǎn)、湛江6市優(yōu)化營商環(huán)境工作成效進(jìn)步明顯，躋身全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)第二檔。
其中，汕頭就將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)。《報(bào)告》顯示，汕頭推出的“信用辦電”改革舉措，以“公共信用信息報(bào)告”和向社會(huì)公開的“信用承諾書”替代物業(yè)權(quán)屬證明材料，把“用戶來回跑”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)線上跑”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，入選2022年廣東優(yōu)化營商環(huán)境18條典型經(jīng)驗(yàn)，面向全省推廣。
將出臺(tái)廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)方案
值得注意的是，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)的目的不僅在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，還在于尋找并解決問題。
《報(bào)告》顯示，目前部分城市和部門在推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作中還存在一些不足和問題，如縣（市、區(qū)）營商環(huán)境改革普遍滯后，“隱形門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱性準(zhǔn)入壁壘依然存在。
為此，《報(bào)告》提出16方面65條建議，并總結(jié)梳理18條各市優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新做法和鮮活經(jīng)驗(yàn)，供全省各地復(fù)制推廣。
其中包括，在頂層設(shè)計(jì)層面，建立健全營商環(huán)境常態(tài)化協(xié)調(diào)工作推進(jìn)機(jī)制和督查考核機(jī)制，開展粵東粵西粵北城市重要量化指標(biāo)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，并開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。同時(shí)，針對(duì)“獲得信貸”領(lǐng)域存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，推廣“整村授信”模式和“銀稅互動(dòng)”做法，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力、供水供氣等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通。
面向即將到來的2023年，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，營商環(huán)境的優(yōu)化將為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行注入“強(qiáng)心劑”。
近日召開的十三屆廣東省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要建立健全推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系和工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，因應(yīng)新形勢(shì)新要求持續(xù)推出新的實(shí)招硬招，創(chuàng)造更有利于高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境。
朱偉表示，下一步，廣東省發(fā)展改革委將結(jié)合在營商環(huán)境評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，制定出臺(tái)廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)方案。
其中，為破解各地營商環(huán)境長期存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，朱偉明確，廣東各地將按照省的統(tǒng)一部署，針對(duì)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、招標(biāo)投標(biāo)和政府采購違反統(tǒng)一市場(chǎng)、辦事不方便、工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”、中介服務(wù)不規(guī)范、涉企違規(guī)收費(fèi)、行政執(zhí)法不規(guī)范、拖欠民營企業(yè)賬款、形式主義等9個(gè)領(lǐng)域開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。
此外，為加快提升粵東粵西粵北地區(qū)營商環(huán)境水平，朱偉表示，將在珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)之間建立結(jié)對(duì)關(guān)系，由幫扶方一對(duì)一指導(dǎo)被幫扶方優(yōu)化辦事流程、改造信息化系統(tǒng)、培訓(xùn)人員隊(duì)伍。爭(zhēng)取到2025年，粵東粵西粵北地區(qū)的辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效與珠三角地區(qū)全面接軌。