外部環(huán)境越是風(fēng)高浪急，越要堅(jiān)定企業(yè)、特別是民營(yíng)企業(yè)的信心。
撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，廣東又“放大招”了！
1月12日，《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）正式公開發(fā)布。30條措施全部聚焦在企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，緊抓一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新開放發(fā)展。
不難看出，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，廣東有目標(biāo)、有行動(dòng)、更有緊迫感。
“廣東是經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好?！鄙虅?wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明表示，《實(shí)施意見》從發(fā)展環(huán)境、法制保障、改革創(chuàng)新以及加強(qiáng)資金、人才、土地、數(shù)據(jù)要素支持等多方面給出明確的政策導(dǎo)向和可操作性指引，許多條款直擊制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)和民營(yíng)企業(yè)的痛點(diǎn)，多措并舉解難題，指明方向和路徑。
廣東這次“開大”，為民營(yíng)企業(yè)披了哪些荊、斬了哪些棘？營(yíng)商環(huán)境如何進(jìn)一步優(yōu)化？又如何給企業(yè)家以確定性和信心，讓他們更敢投、更敢干？
“奔頭”從何而來？
“敢闖”是廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最鮮明的特質(zhì)。廣東企業(yè)家愛說“食自己”，食的是敢闖敢拼的精神。
企業(yè)的這股“闖勁兒”，來自于“有奔頭”?！氨碱^”從何而來？
來自于穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
《實(shí)施意見》提出，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入。廣東將落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，促進(jìn)各類企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展，并發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)一體化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在粵港澳投資貿(mào)易自由化、便利化。
在破除公共資源交易領(lǐng)域隱性壁壘方面，《實(shí)施意見》提出，依法依規(guī)完成招投標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，不得要求施工單位墊資建設(shè)，不得以民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)為由滯緩資金撥付、決算審計(jì)“加碼”。
此外，廣東還將完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，建立公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制。
“目前，民企面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、交易壁壘等發(fā)展阻礙，加上當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，營(yíng)商環(huán)境亟需完善。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江認(rèn)為，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境，有利于進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、破除公共資源交易領(lǐng)域隱性壁壘，督促地方政府提高服務(wù)的公開透明性，從而提升民企的發(fā)展信心。
法治保障是營(yíng)商環(huán)境確定性的底座支撐，它規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界，企業(yè)也對(duì)經(jīng)營(yíng)行為有了預(yù)期。
廣東將在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一行政執(zhí)法規(guī)范，細(xì)化量化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)并向社會(huì)公開，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，完善對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管的具體舉措。
廣東還將建立防范和化解拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，依法做好中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴辦理工作，推動(dòng)解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，落實(shí)逾期尚未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度。
同時(shí)，廣東還將建立重點(diǎn)線索督查制度，將化解拖欠賬款工作情況納入全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估；依法準(zhǔn)確審慎適用涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，并加大力度保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。
“政府要適當(dāng)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善司法制度，把政府服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境搞好，為民企營(yíng)造更公平公正的發(fā)展環(huán)境?！敝袊?guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)表示。
郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，《實(shí)施意見》的一大亮點(diǎn)，是強(qiáng)調(diào)政府要?jiǎng)?chuàng)造更公平的市場(chǎng)環(huán)境、更公正的法制環(huán)境、更完善的營(yíng)商環(huán)境，解決民企面臨的資金、土地、資源保障等問題，助力民企穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期。
預(yù)期有了，信心有了，企業(yè)的向上的動(dòng)力也就有了。
抓營(yíng)商環(huán)境，抓什么？
如此緊抓營(yíng)商環(huán)境，廣東要抓出個(gè)什么？
道理很簡(jiǎn)單——營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)信心強(qiáng)，發(fā)展動(dòng)力就足。
廣東民營(yíng)企業(yè)的力量實(shí)在不容小覷。2023年，廣東登記在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)724.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)9.4%，個(gè)體工商戶1019.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.2%，以民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶為代表的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體占全省經(jīng)營(yíng)主體總量96%以上。
更遑論，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力，民營(yíng)企業(yè)一直都是重要主體。
2023年，廣東登記在冊(cè)“四新經(jīng)濟(jì)”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)257.7萬(wàn)戶，占企業(yè)總量的32.9%。這其中，大部分都是民營(yíng)企業(yè)。
在改革創(chuàng)新這件事上，怎么能讓民營(yíng)企業(yè)更能“整活兒”、整出“好活兒”？
廣東大力支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新?！秾?shí)施意見》提出，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開放共享儀器設(shè)備。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)牽頭組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家和省、市級(jí)科研項(xiàng)目，參與國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等。
“科技領(lǐng)先戰(zhàn)略一定要放在核心地位，美的還要繼續(xù)加大研發(fā)投入，保持在市場(chǎng)變化時(shí)的應(yīng)變能力?！泵赖募瘓F(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁方洪波表示，美的集團(tuán)2023年度研發(fā)投入再創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)達(dá)130億元。
“美的將更加堅(jiān)定地進(jìn)行研發(fā)投入，進(jìn)一步提升人才結(jié)構(gòu)，打造研究型組織，繼續(xù)引入領(lǐng)軍型專家。同時(shí)，進(jìn)一步加大海外研發(fā)組織布局和加強(qiáng)本土化建設(shè)，擴(kuò)大美國(guó)研發(fā)中心規(guī)模，與日本、德國(guó)研發(fā)中心形成體系?！狈胶椴ū硎?，美的還將進(jìn)行財(cái)經(jīng)、人力資源等政策上的變革創(chuàng)新，包括激勵(lì)、福利、服務(wù)等各個(gè)層面，實(shí)施科技領(lǐng)先戰(zhàn)略。
民營(yíng)企業(yè)重要，廣東也不止盯著幾家大企業(yè)看。沿著產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈“精準(zhǔn)滴灌”，廣東正形成全新的梯度培育體系。
廣東將實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”民營(yíng)企業(yè)培育計(jì)劃，打造科技領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)攻堅(jiān)、專精特新企業(yè)筑基的世界一流企業(yè)群。同時(shí)，加大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群政策支持力度，力爭(zhēng)5年建設(shè)15個(gè)國(guó)家級(jí)和100個(gè)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
此外，《實(shí)施意見》還提出，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。在推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“走出去”方面，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的支持力度。
為引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，廣東鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目。支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
民營(yíng)企業(yè)也是推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的重要力量?！秾?shí)施意見》鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興、“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)和制造強(qiáng)省建設(shè)等重點(diǎn)工作。
“《實(shí)施意見》出臺(tái)非常及時(shí)，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展指引了方向，今年以來我們公司參與了某省級(jí)‘百千萬(wàn)工程’等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的相關(guān)智能化的設(shè)計(jì)建設(shè)工作，希望政策細(xì)化能有更多的實(shí)質(zhì)性的政策條款支持民企發(fā)展。”廣州雋智智能科技有限公司負(fù)責(zé)人方陽(yáng)麟說。
“優(yōu)”上如何再加“優(yōu)”？
在廣東，一天的時(shí)間能干什么？
你可以起床喝個(gè)早茶，去東山口City Walk，這是廣東的閑適；也可以圓自己的“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”，去開辦一家企業(yè)，企業(yè)開辦時(shí)間從原來的35天壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)，這是廣東的效率和服務(wù)。
近年來，廣東大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。但營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境。因?yàn)樵谌虍a(chǎn)業(yè)格局重塑的當(dāng)下，營(yíng)商環(huán)境的PK是產(chǎn)業(yè)往哪兒走的重要考量之一。
那么，“優(yōu)”上如何再加“優(yōu)”？
《實(shí)施意見》從強(qiáng)化資金、人才、用地和數(shù)據(jù)要素支持等方面，提出了加強(qiáng)資源要素供給保障的舉措。
在強(qiáng)化資金支持方面，廣東將全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治，建立涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的支持力度，增加信用貸和中長(zhǎng)期貸款，健全民營(yíng)企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
“從埋頭做研究轉(zhuǎn)向競(jìng)逐市場(chǎng)，高新技術(shù)企業(yè)非常需要《實(shí)施意見》指引方向?！薄靶【奕恕逼髽I(yè)廣州中浩控制技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)張昊說，在貸款貼息、研發(fā)費(fèi)用以及市場(chǎng)推廣方面，希望更多的政策條款支持民企發(fā)展，可以給優(yōu)質(zhì)民企更多的機(jī)會(huì)。
人才是第一資源?！秾?shí)施意見》提出，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家和省有關(guān)人才專項(xiàng)，加快引育集聚急需緊缺高層次人才。為符合條件的高層次人才發(fā)放人才優(yōu)粵卡，按規(guī)定提供戶籍辦理、安居保障、醫(yī)療保健等方面支持。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才平臺(tái)，支持培養(yǎng)一批卓越工程師和制造業(yè)新工匠。
“《實(shí)施意見》出臺(tái)了一系列實(shí)實(shí)在在、指向明確的舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁信心?！蔽ㄆ窌?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，比如提出進(jìn)一步精簡(jiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)涉企政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等，貼合企業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)解決企業(yè)痛點(diǎn)；支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家和省有關(guān)人才專項(xiàng)，加快引育集聚急需緊缺高層次人才等舉措，幫助民營(yíng)企業(yè)吹響人才“集結(jié)號(hào)”。
廣東還將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供地方式，加快推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改造提升低效用地，推動(dòng)土地節(jié)約集約利用。在強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素支持方面，廣東將加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，創(chuàng)新推出一批便民利企的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。
廣東歷來重視企業(yè)和企業(yè)家?！秾?shí)施意見》提出，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮更大作用。
“廣東民營(yíng)企業(yè)家探索和積累的經(jīng)驗(yàn)，有助于將來推廣復(fù)制，為其他地區(qū)發(fā)展提供借鑒?！卑酌髡J(rèn)為，《實(shí)施意見》有助于推動(dòng)廣東不斷厚植新質(zhì)生產(chǎn)力，形成推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新的良好生態(tài)，持續(xù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力。
企業(yè)追求確定性。但在紛繁復(fù)雜世界經(jīng)濟(jì)格局下，不確定性就是最大的確定。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)慢不得、等不起。
廣東支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列“實(shí)招”，帶來的是市場(chǎng)的韌性和活力，更是民營(yíng)企業(yè)“重倉(cāng)”未來的信心。
畢竟，我們都知道，信心比黃金更珍貴。