6月16日，粵商?省長(zhǎng)面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)在廣州召開(kāi)。圍繞“增強(qiáng)粵東粵西粵北產(chǎn)業(yè)承接能力，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”主題，粵商企業(yè)家代表與省政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面協(xié)商交流、凝聚共識(shí)。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王偉中出席并講話(huà)，省政協(xié)主席王榮主持。
會(huì)上，王偉中與各位政協(xié)委員、粵商代表進(jìn)行協(xié)商座談。企業(yè)家們結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。
王偉中強(qiáng)調(diào)，加大力度推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是廣東深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示精神的重大政治任務(wù)，也是我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的必然要求。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，充分吸納省政協(xié)調(diào)研成果和各位企業(yè)家提出的意見(jiàn)建議，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏”，推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)有序梯度轉(zhuǎn)移，加快提升粵東粵西粵北地區(qū)發(fā)展水平，努力把短板變成“潛力板”?；洊|粵西粵北地區(qū)各市要全力服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好條件。要加強(qiáng)用地、用能、環(huán)保等要素保障，布局更多優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，進(jìn)一步降低企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)稟賦和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向。要依托園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈條。要把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置，加大“放管服”改革、“數(shù)字政府”改革力度，提高政務(wù)服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制，按照建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的部署要求，打破行政區(qū)域界限，完善產(chǎn)業(yè)共建、收益共享等機(jī)制。希望廣大粵商把握機(jī)遇，積極到粵東粵西粵北地區(qū)投資興業(yè)，在服務(wù)全省大局中實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展。
王榮在主持座談會(huì)時(shí)指出，希望企業(yè)家們把握粵東粵西粵北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛能，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局積厚成勢(shì)中展示擔(dān)當(dāng)作為，為實(shí)現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
此前，省政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研組赴粵東粵西粵北12市、珠三角6市，以及江西、湖南兩省開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，通過(guò)“數(shù)字政協(xié)”平臺(tái)征求政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，為協(xié)商座談會(huì)的順利召開(kāi)做了充分準(zhǔn)備。
省領(lǐng)導(dǎo)張虎、袁寶成、李心，省政府秘書(shū)長(zhǎng)葉牛平，省政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)吳偉鵬等出席。
如何推動(dòng)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？
粵商代表建言增強(qiáng)粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力
區(qū)域發(fā)展不平衡一直是制約廣東高質(zhì)量發(fā)展的短板，如何破局？6月16日，圍繞“增強(qiáng)粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”主題，在第十期粵商·省長(zhǎng)面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)上，13名粵商代表與省長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)交流，談感受提建議。
粵商代表普遍表示，粵東粵西粵北地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)與特色，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建等方式發(fā)揮珠三角產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，形成協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展態(tài)勢(shì)，并應(yīng)著力提升營(yíng)商環(huán)境，加大政策扶持力度，支持企業(yè)落地發(fā)展。
省政協(xié)調(diào)研組提交的調(diào)研報(bào)告顯示，目前粵東粵西粵北各地市已基本形成與資源稟賦相匹配的產(chǎn)業(yè)雛形，但仍普遍存在生產(chǎn)要素綜合成本偏高、園區(qū)載體建設(shè)水平偏低、產(chǎn)業(yè)承接政策激勵(lì)不足等問(wèn)題，建議高位統(tǒng)籌推進(jìn)粵東粵西粵北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共建機(jī)制路徑，深化示范園區(qū)建設(shè)，加大政策供給和強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，建設(shè)綜合營(yíng)商成本優(yōu)于周邊地區(qū)的投資高地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
綜合營(yíng)商成本企業(yè)考慮最多
今年3月至6月，省政協(xié)調(diào)研組以實(shí)地調(diào)研與遠(yuǎn)程視頻調(diào)研結(jié)合的方式，對(duì)粵東粵西粵北12個(gè)市及廣州、深圳等6個(gè)珠三角地市進(jìn)行調(diào)研，并赴江西、湖南等省學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)承接經(jīng)驗(yàn)做法。在走訪40余家企業(yè)、召開(kāi)20余場(chǎng)座談會(huì)，并廣泛征集意見(jiàn)建議和吸納省工信廳和財(cái)政廳對(duì)相鄰四省八市有關(guān)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告。
報(bào)告顯示，我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局，湛江、汕頭省域副中心加快建設(shè)，沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼逐步形成一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)加速綠色崛起，生態(tài)屏障得到鞏固。省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，廣清、深汕、深河特別合作區(qū)形成具有示范意義的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。綜合交通體系不斷完善，61項(xiàng)基本公共服務(wù)已實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋，實(shí)現(xiàn)本科高校、公辦高職及高水平醫(yī)院全覆蓋。
在肯定我省區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展成果的同時(shí)，報(bào)告提到，粵東粵西粵北地區(qū)仍面臨承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)窗口有所收縮、鄰近省市快速發(fā)展帶來(lái)較大承接壓力、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革增加追趕難度等實(shí)際困難。
怎樣增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接能力？調(diào)研發(fā)現(xiàn)，珠三角企業(yè)在轉(zhuǎn)移時(shí)主要考慮企業(yè)戰(zhàn)略布局、綜合營(yíng)商成本、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任等因素，其中綜合營(yíng)商成本高低是企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決策考慮最多的因素。
基于此，省政協(xié)調(diào)研組建議，高位統(tǒng)籌推進(jìn)粵東粵西粵北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，完善轉(zhuǎn)移地和承接地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)機(jī)制和對(duì)兩地黨委政府的考核評(píng)價(jià)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為粵東粵西粵北地區(qū)各地市“一把手”工程，全面提升政府服務(wù)能力，完善引商穩(wěn)商長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和重大項(xiàng)目布局，明確各市產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，實(shí)施“一核一帶一區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作共建行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)和推動(dòng)符合功能定位和資源稟賦的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、重大工程等優(yōu)先在粵東粵西粵北地區(qū)布局。
在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共建機(jī)制方面，調(diào)研組建議總結(jié)深汕特別合作區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)等經(jīng)驗(yàn)，借鑒省外區(qū)域合作模式，探索“一對(duì)多”“一對(duì)片”產(chǎn)業(yè)共建，實(shí)現(xiàn)珠三角城市與粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)共建、對(duì)口幫扶全覆蓋。
此外，調(diào)研組建議每個(gè)市重點(diǎn)選取1—2個(gè)高質(zhì)量示范園區(qū)，深化示范園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高示范園區(qū)集聚集約發(fā)展能力。通過(guò)把“雙區(qū)”政策向粵東粵西粵北地區(qū)外溢延伸，向中央申請(qǐng)將粵東粵西粵北地區(qū)全域納入國(guó)家特殊類(lèi)型地區(qū)政策覆蓋范圍，或者由省級(jí)給予粵東粵西粵北地區(qū)同等力度支持等方式加大政策供給，強(qiáng)化土地、人才、資金等要素保障，全方位確保項(xiàng)目成功落地。
因地制宜引入培育特色產(chǎn)業(yè)
會(huì)上，粵商代表結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際先后發(fā)言，提出意見(jiàn)建議。如何與珠三角產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展也成為多位粵商代表發(fā)言的主題。
“珠三角在科研、人才、品牌、資本等方面優(yōu)勢(shì)明顯，粵東粵西粵北則擁有豐富的自然資源和勞動(dòng)力資源，兩者各具特色，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！睆V藥集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李楚源建議，充分利用轉(zhuǎn)移地和承接地特點(diǎn)，探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”模式，打造珠三角與粵東粵西粵北優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作格局。
全國(guó)工商聯(lián)副主席，TCL創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)李東生也持有相同觀點(diǎn)，他認(rèn)為將珠三角制造業(yè)企業(yè)的供應(yīng)鏈往粵東粵西粵北地區(qū)輻射，在資源稟賦、政策支持力度等方面可以相應(yīng)匹配，較為可行。建議政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建過(guò)程中，抓住大型企業(yè)的龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局。
春沐源集團(tuán)董事長(zhǎng)郭德英結(jié)合企業(yè)在河源投資多年的經(jīng)驗(yàn)建議，一方面應(yīng)進(jìn)一步鞏固提升對(duì)口幫扶機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)口幫扶力度，另一方面要充分發(fā)揮廣東交通便利優(yōu)勢(shì)，支持粵東粵西粵北地區(qū)發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、高端旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際水平下實(shí)現(xiàn)與珠三角產(chǎn)業(yè)功能協(xié)同差異化發(fā)展，從而帶動(dòng)提升當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平。
著眼于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，粵商代表從引進(jìn)培育適合粵東粵西粵北地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)角度提出了新思路。
深圳市德方納米科技股份有限公司董事長(zhǎng)孔令涌認(rèn)為，在國(guó)家提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的背景下，粵東粵西粵北地區(qū)發(fā)展低碳清潔產(chǎn)業(yè)空間非常大。建議采用相關(guān)技術(shù)手段對(duì)不同能源類(lèi)型進(jìn)行區(qū)分，優(yōu)先將水電、風(fēng)電、光電等綠電供應(yīng)給粵東粵西粵北符合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，并在人才、稅收、綠電資源、能耗指標(biāo)等方面予以支持，吸引有綠色能源需求的企業(yè)前來(lái)投資落戶(hù)。
佛山市工商聯(lián)副主席、科達(dá)制造股份有限公司董事長(zhǎng)邊程提到，珠三角及周邊地區(qū)對(duì)裝配式建筑中使用量最大的加氣混凝土材料需求量大，但省內(nèi)產(chǎn)能不足、自給率很低，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。建議粵東粵西粵北地區(qū)充分利用生產(chǎn)要素成本較低及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，由政府引導(dǎo)，大力引進(jìn)加氣混凝土板材生產(chǎn)企業(yè)，在省內(nèi)形成集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力地方經(jīng)濟(jì)和省內(nèi)建筑行業(yè)低碳發(fā)展。