2020年12月30日，最高人民法院舉行貫徹實施民法典全面完成司法解釋清理和首批司法解釋新聞發(fā)布會。最高法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥表示，民法典擔保司法解釋對人民法院認定動產(chǎn)擔保效力、權(quán)利順位問題以及司法救濟問題作了具體規(guī)定，解除債權(quán)人的后顧之憂，為中小微企業(yè)以動產(chǎn)融資疏通道路。
澎湃新聞注意到，擔保制度是民法典的重要內(nèi)容，對于鞏固和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具有極其重要的作用。
民法典擔保制度司法解釋在優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些重要規(guī)定？劉貴祥表示，最高法院在清理以往與擔保有關的司法解釋的基礎上，根據(jù)民法典關于擔保制度的新規(guī)定,制定了新的擔保司法解釋,共有71個條款,其中有10多條與營商環(huán)境有密切關系，特別是世行在獲得信貸指標上所涉及的四個方面問題，司法解釋依據(jù)民法典都作了具體規(guī)定。
劉貴祥表示，主要內(nèi)容包括：
一是著力破解中小微企業(yè)融資難融資貴。中小微企業(yè)往往缺乏不動產(chǎn)，而都有一定的動產(chǎn)。過去由于沒有統(tǒng)一的動產(chǎn)登記制度，動產(chǎn)擔保的安全性不可靠，銀行等債權(quán)人一般不愿接受動產(chǎn)擔保。民法典為動產(chǎn)統(tǒng)一登記留下制度空間，國務院依據(jù)民法典剛剛發(fā)布了動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記制度，擔保司法解釋根據(jù)立法的重大變化，對人民法院認定動產(chǎn)擔保效力、權(quán)利順位問題以及司法救濟問題作了具體規(guī)定，使動產(chǎn)擔保與不動產(chǎn)擔保在保障債權(quán)實現(xiàn)方面發(fā)揮同樣的功能和可靠性，解除債權(quán)人的后顧之憂，進而提高動產(chǎn)資源的利用效率，為中小微企業(yè)以動產(chǎn)融資疏通道路，解決堵點難點，更好地將民法典的有關精神落到實處。
二是著力拓寬企業(yè)融資渠道。民法典擴大了擔保合同的范圍，增加規(guī)定了所有權(quán)保留、融資租賃、保理等具有擔保功能的合同。新?lián)Ｋ痉ń忉寣@些非典型擔保在司法實踐中可能出現(xiàn)的問題一一明確了相應的解決方案，與民法典拓寬企業(yè)融資渠道、提高企業(yè)融資能力的立法目的高度契合。比如，民法典第401條、428條對原物權(quán)法、擔保法關于流押、流質(zhì)的規(guī)定作了重大修改，司法解釋依據(jù)這一修改，明確了以財產(chǎn)讓與形式進行擔保的優(yōu)先受償效力；再比如，依據(jù)民法典關于將有應收賬款可以質(zhì)押的規(guī)定，明確了公路、橋梁、公園等收費權(quán)質(zhì)押的物權(quán)效力及實現(xiàn)方式。
三是著力平衡擔保關系各方當事人的合法權(quán)益。民法典針對過去存在的過度保護債權(quán)人問題，隱形擔保影響交易安全問題，以及實踐中存在的過度擔保等問題，設計了許多新的擔保制度。司法解釋根據(jù)立法的重大變化，致力于平衡各方當事人的利益，消除隱形擔保、消除過度擔保。比如，弱化未進行登記的動產(chǎn)抵押的物權(quán)效力，動產(chǎn)抵押未經(jīng)登記，在破產(chǎn)程序中不享有優(yōu)先權(quán)；比如，認可抵押預告登記在一定條件下具有順位上的優(yōu)先性。又比如，明確規(guī)定在訴訟中對一般保證人先訴抗辯權(quán)的保障程序等等。
此外，關于公司法定代表人越權(quán)擔保及企業(yè)相互擔保的問題，劉貴祥表示：第一，公司法定代表人違反公司法16條規(guī)定，未經(jīng)股東會或董事會決議對外擔保，構(gòu)成越權(quán)代表；第二，越權(quán)代表情況下簽訂的擔保合同，對公司是否發(fā)生效力，取決于相對人是否善意。相對人善意的，對公司發(fā)生效力，公司承擔擔保責任；相對人非善意的，擔保合同對公司不發(fā)生效力，公司不承擔擔保責任，但是，公司不承擔擔保責任，并不意外著不承擔任何民事責任，它還需要承擔一定的賠償責任。第三，這里所說的善意，是指相對人不知道或不應當知道法定代表人越權(quán)簽訂合同。具體判斷時，就是看相對人在簽訂擔保合同時，對公司決議是否進行了合理審查，審查了，一般可認定構(gòu)成善意。反之，則不構(gòu)成善意。
剛才，你所提到關于企業(yè)之間相互提供擔保的問題，以往的司法實踐傾向于認為，既然是相互擔保，是互惠互利的，擔保不經(jīng)決議程序，也應有效。但新?lián)＝忉寷]有采用原來的裁判思路，而是規(guī)定，即便是相互擔保，也必須進行公司決議程序，否則，構(gòu)成越權(quán)代表，可能影響擔保合同的效力。這樣規(guī)定的目的，在于防止法定代表人規(guī)避公司法的規(guī)定，也是為了遏制相互擔保現(xiàn)象，防止相互擔保導致債務危機連鎖反應，防范金融風險。