國務院總理李克強4月13日主持召開國務院常務會議，部署促進消費的政策舉措，助力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤和保障改善民生；決定進一步加大出口退稅等政策支持力度，促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展；確定加大金融支持實體經(jīng)濟的措施，引導降低市場主體融資成本。
會議指出，消費對經(jīng)濟有持久拉動力，事關保障改善民生。要貫徹黨中央、國務院部署，協(xié)同發(fā)力、遠近兼顧，穩(wěn)定當前消費，釋放消費潛力。一要應對疫情影響，促進消費恢復發(fā)展。抓緊把已出臺的特困行業(yè)紓困政策落實到位，穩(wěn)住更多消費服務市場主體。做好基本消費品保供穩(wěn)價，保障物流暢通。二要加快線上線下消費融合，培育壯大智慧產(chǎn)品和服務等“智慧+”消費。三要擴大重點領域消費。促進醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育等消費，支持社會力量補服務供給短板。鼓勵汽車、家電等大宗消費，各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的逐步增加增量指標。支持新能源汽車消費。四要引導商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺等向農(nóng)村延伸，推動品牌品質(zhì)消費進農(nóng)村。五要加強保障。深化改革，破除制約消費的障礙。推進消費平臺健康持續(xù)發(fā)展。引導金融機構(gòu)豐富大宗消費金融產(chǎn)品。加快重點項目建設，以投資帶消費。依法懲治假冒偽劣等行為。
會議指出，為促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，要更好發(fā)揮出口退稅這一普惠公平、符合國際規(guī)則政策效用，并優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境。一是對加工貿(mào)易企業(yè)在實行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應退未退的稅額，允許轉(zhuǎn)入進項稅額抵扣增值稅。將出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。二是加快退稅進度，實行全程網(wǎng)上辦，將退稅辦理時間由平均7個工作日壓縮至6個工作日內(nèi)。三是提高出口貨物退運通關效率，制定便利跨境電商退換貨政策，對守信企業(yè)通關、退稅等予以更多便利，嚴懲騙取退稅等行為。
會議決定，針對當前形勢變化，鼓勵撥備水平較高的大型銀行有序降低撥備率，適時運用降準等貨幣政策工具，進一步加大金融對實體經(jīng)濟特別是受疫情嚴重影響行業(yè)和中小微企業(yè)、個體工商戶支持力度，向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利，降低綜合融資成本。
會議研究了其他事項。
適時運用降準等貨幣政策工具 降低綜合融資成本
對于降準，東北證券研報認為，貨幣政策方面，寬貨幣基調(diào)將延續(xù)。在中美經(jīng)濟及貨幣政策錯位期間，相較于政策利率的調(diào)降，降準或為貨幣政策的主要抓手。而若降準落地，銀行負債成本將得到進一步壓降，1年期LPR利率或?qū)⑼ㄟ^壓縮加點的方式下調(diào)，進一步降低實體經(jīng)濟融資成本，提振投資需求和市場信心。
中銀證券全球首席經(jīng)濟學家管濤認為，由于疫情對實體經(jīng)濟不同行業(yè)造成的影響是非對稱性的，這就需要結(jié)構(gòu)性貨幣政策的精準滴灌。同時，穩(wěn)健的貨幣政策加大對實體經(jīng)濟的支持力度也離不開總量工具，下階段要適時出臺降準、降息等總量政策。盡管目前美聯(lián)儲加快貨幣政策收緊步伐，我國的跨境資本流動和人民幣匯率走勢出現(xiàn)一些變化，但總體還保持基本穩(wěn)定，仍在正常、可控范圍內(nèi)，這也為我國貨幣政策環(huán)境進一步放松創(chuàng)造了條件。
管濤表示，從降準、降息的具體選擇看，二者都可以起到降低實體經(jīng)濟融資成本的目的，只不過降息對降低融資成本的效果更直接，而降準的傳導鏈條會更長一些。我國降準、降息的空間依然存在，兩項工具可以交叉使用或疊加使用。
華創(chuàng)證券研究所所長助理、首席宏觀分析師張瑜認為，目前居民部門和企業(yè)部門面臨著不同的矛盾。對于企業(yè)部門而言，當前最重要的問題是需求缺乏，對此，政策著力點應放在需求刺激上。而對于居民部門而言，疫情反復對居民信貸的影響十分顯著。
“對于公開市場操作利率而言，當前降息與否仍需進一步觀察；而作為流動性管理工具以及央行調(diào)整資產(chǎn)負債表的手段，寬松態(tài)勢下降準的概率將越來越高；為改善居民部門現(xiàn)金流，5年期以上LPR仍有調(diào)降的必要性。”張瑜說。
交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，3月以來，地緣沖突、大宗商品價格異動等外部沖擊因素放大，國內(nèi)經(jīng)濟則受疫情因素的考驗，對貨幣信貸寬松的需求增加。后續(xù)適時降準、降息仍有必要，以切實擴大新增貸款規(guī)模，發(fā)揮寬信用效力。