3月13日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案》。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，滿(mǎn)足老年群眾需求，妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)人民福祉。
1發(fā)展民生事業(yè) 提升老年人生活品質(zhì) 在優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給方面，通過(guò)政府補(bǔ)貼等方式為特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)家庭養(yǎng)老床位，探索互助養(yǎng)老新模式，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。到2027年，特殊困難老年人家庭適老化改造累計(jì)完成不少于12萬(wàn)戶(hù)，縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提質(zhì)增效。 同時(shí)，拓寬為老便民生活服務(wù)，開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)線上平臺(tái)，建設(shè)改造社區(qū)便民消費(fèi)服務(wù)中心、老年服務(wù)站等，增設(shè)老年助餐功能。優(yōu)化便民商業(yè)布局，鼓勵(lì)發(fā)展與老年人日常生活密切相關(guān)的業(yè)態(tài)，為居家老人提供生活用品代購(gòu)、家政預(yù)約等服務(wù)。 在豐富老年人健康及文體服務(wù)方面，支持社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院等建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老老年人提供醫(yī)療服務(wù)。到2027年，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)85%以上，完善老年教育服務(wù)體系，開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的文化、體育等活動(dòng)。 2壯大市場(chǎng)規(guī)模 激發(fā)釋放消費(fèi)潛力 廣東積極引入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類(lèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，組建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)。建立行業(yè)培育孵化機(jī)制，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)等，推進(jìn)老年用品行業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，打造知名企業(yè)。 同時(shí)，完善銀發(fā)經(jīng)濟(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立省級(jí)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)揮企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建設(shè)高水平、專(zhuān)業(yè)化第三方質(zhì)量測(cè)試平臺(tái)。 在消費(fèi)促進(jìn)方面，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，鼓勵(lì)適老化改造和綠色智能家居產(chǎn)品消費(fèi)，將老年產(chǎn)品和服務(wù)納入促消費(fèi)政策范圍，支持各地通過(guò)消費(fèi)券等方式推進(jìn)消費(fèi)。推動(dòng)老年用品制造企業(yè)與平臺(tái)商、服務(wù)商精準(zhǔn)對(duì)接，引導(dǎo)電商平臺(tái)等舉辦銀發(fā)主題購(gòu)物節(jié)，設(shè)立消費(fèi)專(zhuān)區(qū)。打造鏈接社區(qū)、機(jī)構(gòu)和家庭的平臺(tái)型領(lǐng)軍企業(yè)，利用各類(lèi)平臺(tái)展示推介前沿技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)，培育老年用品展會(huì)、博覽會(huì)等。 此外，打造沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景體驗(yàn)平臺(tái)，建設(shè)適老生活體驗(yàn)中心，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊以投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”、銷(xiāo)售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱(chēng)“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、開(kāi)展“養(yǎng)老幫扶”等名目侵害老年人合法權(quán)益的各類(lèi)詐騙犯罪，鼓勵(lì)將侵害老年人合法權(quán)益的各類(lèi)詐騙犯罪納入信用記錄。 3培育潛力產(chǎn)業(yè) 開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道 廣東統(tǒng)籌布局推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群化，將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入“十五五”規(guī)劃，培育產(chǎn)業(yè)梯度和互補(bǔ)體系，在大灣區(qū)內(nèi)地城市謀劃布局不少于2個(gè)國(guó)家級(jí)高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展智慧康養(yǎng)、抗衰老等潛力產(chǎn)業(yè)。建立省級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，抓好珠三角1億元以上、粵東粵西粵北5千萬(wàn)元以上老年用品重大項(xiàng)目建設(shè)。到2027年，推動(dòng)建設(shè)一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園，全省老年用品規(guī)上企業(yè)不少于6500家。 在發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)方面，支持各地參與國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。鼓勵(lì)老年用品制造企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備，加快適老化康復(fù)輔具、智能穿戴設(shè)備、居家養(yǎng)老監(jiān)護(hù)、無(wú)障礙科技產(chǎn)品等智能養(yǎng)老設(shè)備的創(chuàng)新研發(fā)。研究出臺(tái)廣東康復(fù)輔具目錄，強(qiáng)化科技成果實(shí)現(xiàn)批量應(yīng)用推廣。 推進(jìn)社會(huì)適老化改造，支持引導(dǎo)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為有需求的老年人家庭提供居家適老化改造服務(wù)和智能化升級(jí)。支持有條件的老舊小區(qū)樓棟加裝電梯，推動(dòng)環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造，探索“改造+運(yùn)營(yíng)服務(wù)”一體化的市場(chǎng)運(yùn)作模式推進(jìn)小區(qū)改造。 發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)，探索基因技術(shù)、再生醫(yī)學(xué)、激光射頻、細(xì)胞治療、免疫治療等在抗衰老和延緩老年病領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)基因檢測(cè)、分子診斷等生物技術(shù)與老年病防診治深度融合。實(shí)施老年美妝專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化保養(yǎng)護(hù)膚化妝品原料配方研發(fā)和生產(chǎn)工藝開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)。 發(fā)展智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)示范推廣，開(kāi)展應(yīng)用試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)具身智能機(jī)器人，提升人機(jī)交互可靠性和安全性。拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)，支持郵輪港口適老化改造，探索旅居養(yǎng)老模式，創(chuàng)建文化養(yǎng)生旅游示范基地，打造“粵美鄉(xiāng)村”旅游品牌等。開(kāi)發(fā)一系列“森林+溫泉”康養(yǎng)產(chǎn)品，培育多梯度、深層次、多元化的大健康產(chǎn)業(yè)集群。 深化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)灣區(qū)合作。將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展空間，拓展實(shí)施“廣東院舍照顧服務(wù)”“長(zhǎng)者醫(yī)療券大灣區(qū)試點(diǎn)”“港澳藥械通”等計(jì)劃。 4強(qiáng)化要素保障 優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 為強(qiáng)化要素保障，廣東省加強(qiáng)科技創(chuàng)新賦能，推進(jìn)養(yǎng)老用品創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)，培育“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)，舉辦創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽。加大財(cái)稅金融支持，探索建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)“白名單”，統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)資金，爭(zhēng)取各類(lèi)資金支持，落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，提高金融機(jī)構(gòu)為老服務(wù)能力。 同時(shí)，保障用地用房需求，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地需求納入年度供應(yīng)計(jì)劃，明確新建居住區(qū)和老舊小區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，支持利用閑置場(chǎng)所改建養(yǎng)老設(shè)施。健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)有序開(kāi)放和合理開(kāi)發(fā)利用，規(guī)范個(gè)人信息收集使用。推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持高校增設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才技術(shù)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的地市給予養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼或津貼。