平臺經(jīng)濟(jì)再迎政策利好！
近日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開
國務(wù)院常務(wù)會議
研究推動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有關(guān)工作
事關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生
平臺經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種基于數(shù)字技術(shù)、由數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)活動單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的重要載體。國常會指出，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)事關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
知名數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員盤和林對此解讀：這一定位表明平臺經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)中的定位有顯著提高，平臺經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)一顆冉冉升起的“新星”，成為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生的重要突破口。
在盤和林看來，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)的必要性包括很多方面。比如擴(kuò)大內(nèi)需方面，平臺經(jīng)濟(jì)連接供需，能夠活躍市場；比如就業(yè)方面，當(dāng)前城市服務(wù)業(yè)中，有大量勞動者是在平臺經(jīng)濟(jì)上謀生；比如惠及民生，通過平臺經(jīng)濟(jì)提供更多公共產(chǎn)品，如此次“雙十一”政府消費(fèi)補(bǔ)貼通過電商發(fā)放。
事實(shí)上，近年來，我國平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，平臺經(jīng)濟(jì)吸納了超過2億靈活就業(yè)人員，截至2023年6月底，市場價值超過10億美元、超過100億美元的平臺企業(yè)分別有148家、26家，總市值規(guī)模達(dá)到1.93萬億美元。
強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素供給
會議還提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大政策支持力度，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，支持消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)挖掘市場潛力，強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素供給，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序跨境流動，增強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策與宏觀政策取向一致性。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)已成為與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列的第五大生產(chǎn)要素，平臺經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展更離不開數(shù)據(jù)要素供給。金壯龍在署名文章中提到，要加快完善平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度，充分激發(fā)平臺、數(shù)據(jù)等資源要素活力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合提供堅實(shí)保障。
然而，我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量大，但高質(zhì)量供給有待加強(qiáng)。根據(jù)《全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查報告（2023年）》，2023年我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá)32.85ZB，同比增長22.44％；截至2023年底，全國數(shù)據(jù)存儲總量為1.73ZB；2023年，我國新增數(shù)據(jù)存儲量為0.95ZB，占生產(chǎn)總量的比例為2.9％。
專家指出，海量數(shù)據(jù)資源是我國獨(dú)特的優(yōu)勢，是數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的必要條件之一。要以形成長期成效、打造共贏局面為目標(biāo)，通過優(yōu)化考核、增強(qiáng)激勵等手段，強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)的社會化供給，從而促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用在多場景、多領(lǐng)域的自由探索，推動從連接到協(xié)同、從使用到復(fù)用、從疊加到融合的轉(zhuǎn)變。
國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長張望此前也表示，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的一項重要內(nèi)容，也是培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個重要環(huán)節(jié)。這個新興產(chǎn)業(yè)的崛起將對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
推動平臺企業(yè)
規(guī)范經(jīng)營、有序競爭、提升質(zhì)量
在盤和林看來，價格競爭一方面體現(xiàn)了當(dāng)前國內(nèi)過大產(chǎn)能問題，買方消費(fèi)者具有絕對話語權(quán)；另一方面，惡性價格競爭導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，不利于我國商品市場高質(zhì)量發(fā)展，也會最終破壞供需雙方的買賣互信。
事實(shí)上，平臺經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時，也不斷暴露出不少問題，除惡性價格競爭外，大數(shù)據(jù)殺熟、用戶信息泄露、惡性競爭、價格欺詐等亂象也頻頻發(fā)生。盤和林表示，這主要是利益驅(qū)使部分平臺鋌而走險，同時監(jiān)管薄弱也是原因之一。
會議也提出，要規(guī)范市場競爭秩序，健全常態(tài)化監(jiān)管制度，推動平臺企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、有序競爭、提升質(zhì)量，促進(jìn)各方主體互利共贏。要切實(shí)保障消費(fèi)者和勞動者合法權(quán)益，健全線上消費(fèi)投訴公示、消費(fèi)后評價等制度，指導(dǎo)平臺企業(yè)依法規(guī)范用工，更好發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)就業(yè)的重要作用。
平臺經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，離不開公平的市場競爭環(huán)境和良性的市場競爭生態(tài)。盤和林稱，加強(qiáng)對平臺企業(yè)內(nèi)容和商品的監(jiān)管，以此來穩(wěn)定平臺企業(yè)及平臺供需雙方的預(yù)期，增強(qiáng)各方信心。這些紅線包括市場準(zhǔn)入、新業(yè)態(tài)鼓勵、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)等法律規(guī)則體系。