在全國(guó)區(qū)域戰(zhàn)略布局上，中部地區(qū)有望迎來(lái)新一輪發(fā)展契機(jī)。
5月27日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》（下稱《措施》），強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮科教資源集聚的優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，更好融入服務(wù)新發(fā)展格局。
粵港澳大灣區(qū)和廣東，理應(yīng)抓住這一機(jī)會(huì)，在對(duì)接中部地區(qū)崛起中進(jìn)一步鞏固提升自身在全球經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)格局中的地位。
中部地區(qū)加速崛起正當(dāng)其時(shí)
此次審議的《措施》有三點(diǎn)值得注意。
一是“三基地、一樞紐”（我國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐）的定位不變，既顯示了政策的延續(xù)性，更體現(xiàn)出中部地區(qū)在保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全方面的特殊重要性。
糧食、能源原材料、裝備制造和交通運(yùn)輸，對(duì)中部六省來(lái)說(shuō)，既是優(yōu)勢(shì)，更是責(zé)任。
二是更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)自主研發(fā)，強(qiáng)調(diào)面向未來(lái)。
回顧中部崛起發(fā)展史，從“承接”到“創(chuàng)造”的姿態(tài)轉(zhuǎn)變清晰可見(jiàn)。
2004年，全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》首次提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”，此后十多年，面對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)后繼乏力的難題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的高頻詞；2012年，國(guó)務(wù)院發(fā)文提出，中部地區(qū)崛起要推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)改革創(chuàng)新、全方位擴(kuò)大開(kāi)放；2019年召開(kāi)的推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)，更加強(qiáng)調(diào)，中部地區(qū)崛起要以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
今年3月召開(kāi)的新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)再次明確中部地區(qū)“三基地、一樞紐”的戰(zhàn)略定位，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)中部地區(qū)崛起一系列政策舉措的貫徹落實(shí)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫(xiě)中部地區(qū)崛起新篇章。
直到此次中央政治局會(huì)議，《措施》用近1/3篇幅強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮科教資源集聚的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)原創(chuàng)性科技攻關(guān)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。中部地區(qū)不僅要統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
謀劃“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”不僅是上海、深圳等發(fā)達(dá)城市的事，更是全國(guó)的事，前提是要因地制宜。
三是強(qiáng)調(diào)落實(shí)，明確分工。
政治局會(huì)議提出，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中部六省要切實(shí)扛起主體責(zé)任。
原因也很明顯，目前關(guān)于中部地區(qū)崛起的綱領(lǐng)性文件，是2021年中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這份文件對(duì)中部崛起在2025年和2035年的目標(biāo)任務(wù)有明確要求，比如，到2025年，中部地區(qū)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到全國(guó)平均水平，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，等等。
按照規(guī)劃，中部六省發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，如，2022年常住人口城鎮(zhèn)化率歷史性突破60%大關(guān)，2023年糧食產(chǎn)量占全國(guó)的29.2%，等等。
當(dāng)然，也要看到，對(duì)照2025年目標(biāo)，中部地區(qū)在部分指標(biāo)上尚有差距。這個(gè)時(shí)候研究推出《措施》，正當(dāng)其時(shí)。隨之正式落地實(shí)施，有望為中部地區(qū)加速崛起提供科學(xué)指引。
大灣區(qū)與中部地區(qū)可深度聯(lián)動(dòng)
經(jīng)濟(jì)學(xué)者有關(guān)研究顯示，全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心（區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間中，各方向經(jīng)濟(jì)力量保持均衡的一點(diǎn)）在中部，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)重心同樣在中部地區(qū)。
從數(shù)據(jù)分析看，這是由于東部沿海地區(qū)呈南北走向，且產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在沿海區(qū)域高度集聚。但從經(jīng)濟(jì)空間看，這也顯示出，中部地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局中的特殊地位：要在全國(guó)地圖上找一個(gè)地方，有效承接?xùn)|部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無(wú)論是區(qū)域優(yōu)勢(shì)，還是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，中部地區(qū)都是首選之地。
事實(shí)上，這個(gè)趨勢(shì)已經(jīng)在發(fā)生。
“現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”既是中部地區(qū)重要定位，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵支撐。從全國(guó)制造業(yè)重心看，1987年-2017年30年間，制造業(yè)的重心經(jīng)歷先西南、后東南、再西南，總體來(lái)看都離不開(kāi)中部地區(qū)的范疇，2002年-2017年這15年的制造業(yè)重心西移，更是與促進(jìn)中部地區(qū)崛起關(guān)系密切。
中部地區(qū)崛起，最為顯著的變化便是產(chǎn)業(yè)崛起。
數(shù)據(jù)顯示，其國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群占全國(guó)比重分別達(dá)27.3%和17.8%。高新技術(shù)企業(yè)8.25萬(wàn)家，占全國(guó)總數(shù)約40萬(wàn)家的21%。2023年，安徽新能源汽車(chē)產(chǎn)量86.8萬(wàn)輛、增長(zhǎng)60.5%，鄭州中鐵裝備盾構(gòu)機(jī)產(chǎn)銷量連續(xù)6年全球第一。
不僅如此，緊鄰東部地區(qū)，并通過(guò)多條世界級(jí)水道以及高速、高鐵網(wǎng)絡(luò)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)緊密相連，中部地區(qū)天然就是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重要支撐。這在當(dāng)下全球產(chǎn)業(yè)面臨從“離岸制造”到“近岸制造”轉(zhuǎn)變的背景下，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體性安全，意義尤為重大。
回到廣東來(lái)說(shuō)，面對(duì)國(guó)際關(guān)系等復(fù)雜因素裹挾下的全球競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展動(dòng)能的新舊轉(zhuǎn)換，要保持發(fā)展勢(shì)頭、提升發(fā)展質(zhì)量，就必須更加借助全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，通過(guò)在全國(guó)更多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)深度經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，提升經(jīng)濟(jì)縱深度，從而提高經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
粵港澳大灣區(qū)要充分發(fā)揮“一點(diǎn)兩地”的新優(yōu)勢(shì)，廣東經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)“挑大梁”，與包括中部地區(qū)在內(nèi)的全國(guó)各大區(qū)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，勢(shì)在必行。
規(guī)劃長(zhǎng)度合計(jì)近2000公里的贛粵大運(yùn)河等重點(diǎn)基建項(xiàng)目寫(xiě)入國(guó)家規(guī)劃；比亞迪、華為等龍頭企業(yè)紛紛在武漢、合肥等地布局產(chǎn)業(yè)鏈；今年初，安徽省黨政代表團(tuán)來(lái)粵考察交流，推動(dòng)兩地科技創(chuàng)新資源共享、平臺(tái)聯(lián)建、人才交流和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，特別是在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群等方面推動(dòng)合作……
廣東、粵港澳大灣區(qū)與中部地區(qū)的攜手，是兩大區(qū)域之間的“雙向奔赴”，有利于促進(jìn)全國(guó)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，更好融入和支撐新發(fā)展格局。