3月8日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議上分別作最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“兩高”工作報(bào)告），引發(fā)工商聯(lián)界別委員熱議。
全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席高云龍?jiān)趨⒓庸ど搪?lián)界別“兩高”工作報(bào)告小組討論時(shí)表示，一年來，最高人民法院和最高人民檢察院圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，積極推出一系列為民生福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的司法政策舉措，司法服務(wù)保障精準(zhǔn)有力，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，充分展現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)作為?！皟筛摺眻?jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，突出加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)和營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，法治德治共彰，“嚴(yán)管”“厚愛”并重，極大提振了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。
全國(guó)政協(xié)常委，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，全國(guó)工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂江表示，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩高”工作報(bào)告。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，我們選擇了走一條適合中國(guó)國(guó)情、讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的發(fā)展道路，法治建設(shè)無(wú)疑是其中的關(guān)鍵一環(huán)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從百年黨史中汲取經(jīng)驗(yàn)，抓全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)自我革命，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，不斷改革創(chuàng)新、實(shí)踐探索。同樣，不管是企業(yè)的法治體檢，還是糾紛仲裁機(jī)制，或者企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督，都是社會(huì)主義法治建設(shè)路上的實(shí)踐探索。而要更好發(fā)揮政府作用，就要打造形成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，任重道遠(yuǎn)。工商聯(lián)要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一茬接著一茬干，從執(zhí)委、常委企業(yè)做起，由點(diǎn)及面，逐步鋪開。工商聯(lián)執(zhí)委、常委作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士，要在推動(dòng)共同富裕、防止資本無(wú)序擴(kuò)張等方面發(fā)揮“一根頭發(fā)帶動(dòng)一把頭發(fā)”的作用，踏踏實(shí)實(shí)把能做的事做好。
以法治穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期
近年來，“兩高”工作報(bào)告對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)和支持，贏得了委員的陣陣掌聲，今年也不例外。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，以前所未有的力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
全國(guó)政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)主席燕瑛認(rèn)為，最高法工作報(bào)告以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持司法為民原則，回應(yīng)時(shí)代關(guān)切，彰顯法治力量，體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想的最新成果。最高法報(bào)告中多處體現(xiàn)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的信號(hào)，過去一年，最高法通過依法審理各類商事案件，持續(xù)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)市場(chǎng)主體有序退出和有效救治，出臺(tái)助力中小微企業(yè)發(fā)展20條，助推法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心、促發(fā)展提供了強(qiáng)大支持。
“在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面，高效服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六?！蛟旃降姆ㄖ位癄I(yíng)商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)市場(chǎng)主體以及對(duì)民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)保護(hù)方面凸顯了司法正義?！比珖?guó)政協(xié)委員、江西省工商聯(lián)主席雷元江完全贊成“兩高”工作報(bào)告。他建議，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗人員打擊力度，其涉案人員犯罪應(yīng)參照公職人員定罪量刑。
全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)主席安潤(rùn)生表示，近年來，司法機(jī)關(guān)積極營(yíng)造鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好法治環(huán)境，在推進(jìn)司法領(lǐng)域改革、凈化政治生態(tài)、提升執(zhí)法司法公信力、開展掃黑除惡斗爭(zhēng)等工作中取得明顯成效。
“為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，法檢‘兩院’會(huì)同工商聯(lián)聯(lián)合開展‘萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)’、法治體檢、涉案企業(yè)合規(guī)審查、法律‘三進(jìn)’等系列活動(dòng)，深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛訴調(diào)對(duì)接工作，在民營(yíng)企業(yè)防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)，依法治企，依法維權(quán)能力，促進(jìn)商會(huì)調(diào)節(jié)規(guī)范化、法治化發(fā)展，依法保障企業(yè)家合法人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮了重要作用?！比珖?guó)政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)工商聯(lián)主席何曉勇表示。
民營(yíng)企業(yè)是法治化營(yíng)商環(huán)境的最大受益者。全國(guó)政協(xié)委員、武漢高德紅外董事長(zhǎng)黃立表示，最高法報(bào)告中提到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性司法解釋，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，為高科技民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障，鼓舞人心，激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)尤其是科技型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心和發(fā)展動(dòng)力。
以“嚴(yán)管”體現(xiàn)“厚愛”
最高檢在推動(dòng)建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制方面，開展了大量的工作，思路新、舉措實(shí)、亮點(diǎn)多，成效顯著，充分體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)主體的“嚴(yán)管”與“厚愛”。
最高檢工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)著力營(yíng)造安商惠企法治化營(yíng)商環(huán)境，以法治穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、保就業(yè)保民生。去年，最高檢進(jìn)一步抓實(shí)在遼寧、江蘇、廣東等10個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)：依法可不捕、不訴的，責(zé)成涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、切實(shí)整改；與國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)等8部門共建第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，司法、執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管聯(lián)手，以嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛。
黃立表示，最高檢報(bào)告中提到的營(yíng)造安商惠企法治化營(yíng)商環(huán)境，開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，不僅要求企業(yè)在合規(guī)的范圍下運(yùn)作，更要保證企業(yè)的活力得以釋放，真正體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的嚴(yán)管厚愛。“作為民營(yíng)企業(yè)家，應(yīng)當(dāng)用法治思維管理企業(yè)，將企業(yè)法治建設(shè)貫徹于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。我們要不斷強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，建立健康有序的企業(yè)法治建設(shè)環(huán)境。”黃立說。
“作為一名工商聯(lián)界別的民營(yíng)企業(yè)家，‘兩高’工作報(bào)告中關(guān)于法治營(yíng)商環(huán)境的表述尤其讓我感到振奮和鼓舞。”全國(guó)政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏表示，“兩高”工作報(bào)告中，有關(guān)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和著力營(yíng)造安商惠企法治化營(yíng)商環(huán)境等內(nèi)容，再一次彰顯了司法部門為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的鮮明姿態(tài)，必將激勵(lì)和鼓舞民企人樹立干事創(chuàng)業(yè)的信心。
丁佐宏在兩會(huì)期間提交了一份《全周期、全過程優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的提案》。他建議，全過程、全周期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，司法部門要注重通過開展相關(guān)法律政策宣傳教育活動(dòng)等，聚焦市場(chǎng)主體遇到的法治難題，協(xié)助解決市場(chǎng)主體的“后顧之憂”。
在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，檢察機(jī)關(guān)和法院系統(tǒng)發(fā)揮著重要作用。全國(guó)政協(xié)委員、翔宇集團(tuán)董事長(zhǎng)林凡儒建議，多措并舉凈化營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供法治保障，準(zhǔn)確把握涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)案件的法律和政策界限，對(duì)民營(yíng)企業(yè)公平對(duì)待、平等保護(hù)，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，舉辦開放日活動(dòng)聽取意見建議，通過走訪傾聽企業(yè)呼聲和需求，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)與幫助。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，但法治化營(yíng)商環(huán)境需要靠各類市場(chǎng)主體共同維護(hù)。全國(guó)政協(xié)常委、北京葉氏企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)葉青呼吁，廣大民營(yíng)企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。要崇尚法治精神，堅(jiān)守誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)之道；要共擔(dān)法治責(zé)任，共建親清政商關(guān)系；要促進(jìn)公平正義，共同維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。要自覺貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格規(guī)范自身行為、爭(zhēng)當(dāng)公平競(jìng)爭(zhēng)榜樣，積極建立行業(yè)公約、提升自身治理能力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定。
以合力共建法治化營(yíng)商環(huán)境
持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，各地工商聯(lián)也將充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，共同強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)保障效能。
燕瑛表示，北京市工商聯(lián)將加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的思想引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神；充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)化服務(wù)體系“四駕馬車”作用，加強(qiáng)涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛多元化解；強(qiáng)化與政府部門協(xié)作，暢通企業(yè)意見反映渠道，探索更加適應(yīng)首都城市戰(zhàn)略定位的涉企法律服務(wù)新路徑，為共建良好的法治營(yíng)商環(huán)境作出更大貢獻(xiàn)。
全國(guó)政協(xié)委員、湖南省工商聯(lián)主席張健介紹，近幾年來，湖南省工商聯(lián)創(chuàng)新開展了司法人員與民營(yíng)企業(yè)家同堂培訓(xùn)班。同時(shí)，聯(lián)合湖南省紀(jì)委、省委政法委、省檢察院、省高院、省司法廳、省優(yōu)化辦等部門出臺(tái)了一系列維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益聯(lián)系機(jī)制的文件，盡力做到用“真心、專心、誠(chéng)心、熱心”竭誠(chéng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的法治環(huán)境，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境的新高度。去年以來，湖南省通過建設(shè)“一榜一獎(jiǎng)一中心，一冊(cè)一辦一平臺(tái)”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
張健認(rèn)為，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)不怕競(jìng)爭(zhēng)，最擔(dān)憂的是沒有公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。要把政策落實(shí)作為打造公平競(jìng)爭(zhēng)的重中之重。要完善涉企信息發(fā)布體系，建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序的政策發(fā)布工作機(jī)制，以公開促公平公正。加大審計(jì)、專項(xiàng)檢查力度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款政策履行等情況開展專項(xiàng)審計(jì)和檢查，并建立各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委民營(yíng)企業(yè)訴求“直通車”，暢通意見訴求快速反饋、交辦機(jī)制。
“還要樹立平等保護(hù)、促進(jìn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的立法理念和司法理念，消除各種阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱形壁壘?！睆埥≌f，法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行的根本保障。只要持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，就能打造“最好的營(yíng)商環(huán)境”。
安潤(rùn)生認(rèn)為，共建法治化營(yíng)商環(huán)境還要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士樹立正確的國(guó)家觀、法治觀、事業(yè)觀、財(cái)富觀，守好合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線，完善規(guī)章制度、落實(shí)自律規(guī)范，自覺踐行親清政商關(guān)系，潔身自好走正道、聚精會(huì)神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法經(jīng)營(yíng)，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也要客觀如實(shí)向司法機(jī)關(guān)反映企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題困難、法律需求、合法合理建議等，主動(dòng)參與法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)治理中的主體作用。法檢“兩院”、工商聯(lián)、民營(yíng)企業(yè)三方共同持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。