近日，廣東省發(fā)展改革委網(wǎng)站公布《2023年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。該報(bào)告是省發(fā)改委根據(jù)《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作要求，牽頭組織對(duì)全省21個(gè)地級(jí)以上市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出評(píng)價(jià)而形成。
《報(bào)告》顯示，2023年全省21個(gè)地級(jí)以上市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果分三檔。其中深圳、廣州位列第一檔，佛山、東莞等10市位列第二檔，云浮、茂名等9市位列第三檔?！秷?bào)告》提煉總結(jié)了24條典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，供各地學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣，并針對(duì)部分城市和部門在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中還存在的一些不足和問題，提出15個(gè)方面75條對(duì)策建議。
推動(dòng)實(shí)施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革
據(jù)了解，2023年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)借鑒世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“B-Ready”體系，共設(shè)置12個(gè)一級(jí)指標(biāo)，其中10個(gè)與世行評(píng)價(jià)相同，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，增設(shè)2個(gè)廣東特色指標(biāo)“政務(wù)服務(wù)”和“經(jīng)營(yíng)主體滿意度”。評(píng)價(jià)周期為2022年1月1日至12月31日。
評(píng)價(jià)組采取企業(yè)調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析、實(shí)地暗訪和部門磋商4種方法開展評(píng)價(jià)，累計(jì)查詢超過3萬條數(shù)據(jù)，召開44場(chǎng)企業(yè)座談會(huì)，電話調(diào)查6萬個(gè)樣本企業(yè)；用近3個(gè)月時(shí)間到21市開展現(xiàn)場(chǎng)磋商，并在各市抽取2個(gè)縣（市、區(qū)）開展暗訪調(diào)查，走訪了88個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳、水氣網(wǎng)營(yíng)業(yè)廳。
評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，廣東省推動(dòng)實(shí)施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，加快打造更加市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)營(yíng)主體辦事便利度、滿意率和獲得感不斷提升。
工作機(jī)制不斷完善。成立全省營(yíng)商環(huán)境工作專班，印發(fā)實(shí)施《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的指導(dǎo)意見》《珠三角地區(qū)對(duì)口幫扶粵東粵西粵北地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，開展8個(gè)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。全省19個(gè)城市成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，并將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革納入績(jī)效考核。
法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。省級(jí)層面，《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》于2022年7月1日正式實(shí)施，在全國(guó)率先出臺(tái)《廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例》《廣東省版權(quán)條例》《廣東省地理標(biāo)志條例》《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》等地方性專項(xiàng)法規(guī)以及《關(guān)于推動(dòng)涉外法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)方案》。不少地市出臺(tái)或正在研究制定本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)條例。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面深入推進(jìn)“一照通行”改革，實(shí)施跨區(qū)域“一照多址”；在獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方面，廣東全面推行聯(lián)合驗(yàn)收，大部分城市將聯(lián)合驗(yàn)收審批時(shí)間控制在10個(gè)工作日以內(nèi)；在市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝方面，廣東全面推行“信用辦電”，探索“信用辦水（氣）”改革等。
深圳、廣州位列第一檔
《報(bào)告》根據(jù)2023年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果將全省21個(gè)地市分為三檔。
第一檔：深圳、廣州；
第二檔：佛山、東莞、珠海、惠州、中山、肇慶、江門、汕頭、湛江、汕尾；
第三檔：云浮、茂名、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、潮州、梅州、河源、陽江、揭陽。
《報(bào)告》指出，廣州、深圳作為首批國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，積極開展探索和實(shí)踐，營(yíng)商環(huán)境改革率先邁入6.0階段，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得積極成效。佛山將打造一流營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，迭代更新“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，助力佛山高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作繼續(xù)保持全省前列。
《報(bào)告》對(duì)惠州、中山、湛江、汕尾、云浮等市的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作“點(diǎn)名表揚(yáng)”。
報(bào)告稱，惠州踐行人人都是營(yíng)商環(huán)境理念，迭代升級(jí)年度改革清單，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，營(yíng)造公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
中山將營(yíng)商環(huán)境改革作為改革“頭號(hào)工程”，開展鎮(zhèn)街營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升行動(dòng)，加快打造近悅遠(yuǎn)來的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。
湛江成立市、縣（市、區(qū)）的全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，開展市“四個(gè)全面”營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)考核，每月對(duì)進(jìn)展滯后的工作任務(wù)進(jìn)行督辦。
汕尾將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)列入全市“三大行動(dòng)”戰(zhàn)略部署之一，按季度開展?fàn)I商環(huán)境亮牌考核，倒逼各地各單位落實(shí)主體責(zé)任。
云浮紀(jì)委監(jiān)委對(duì)違規(guī)審批、違規(guī)執(zhí)法、亂收費(fèi)亂罰款亂攤派、漠視企業(yè)合理訴求等內(nèi)容開展專項(xiàng)整治。
24條創(chuàng)新舉措向全省復(fù)制推廣
2023年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，各地各部門聚焦經(jīng)營(yíng)主體辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)主動(dòng)作為，形成一批務(wù)實(shí)管用新經(jīng)驗(yàn)、新做法?！秷?bào)告》據(jù)此總結(jié)提煉出24條創(chuàng)新舉措，供各地學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣。
2023年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)還發(fā)現(xiàn)，部分城市和部門在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中還存在一些不足和問題，如粵東粵西粵北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革仍需加大力度、縣域營(yíng)商環(huán)境改革推進(jìn)緩慢、數(shù)據(jù)共享仍然存在堵點(diǎn)等。
對(duì)此，《報(bào)告》提出15個(gè)方面75條對(duì)策建議。比如在總體層面，《報(bào)告》提出全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境區(qū)域均衡一體化發(fā)展；推動(dòng)各縣（市、區(qū)）建立健全營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化協(xié)調(diào)工作推進(jìn)機(jī)制和督查考核機(jī)制，落實(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主體責(zé)任。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，《報(bào)告》提出在連鎖餐飲、藥品零售等領(lǐng)域，實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制，將現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)后置，對(duì)符合條件的企業(yè)在1個(gè)工作日內(nèi)完成許可審批等等。