近日，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施第二批便民辦稅繳費(fèi)新舉措的通知》，明確全面推行小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票。小規(guī)模納稅人（其他個(gè)人除外）發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為、需要開具增值稅專用發(fā)票的，可以自愿使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具。
據(jù)悉，我國(guó)將增值稅納稅人按會(huì)計(jì)核算水平和經(jīng)營(yíng)規(guī)模分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人兩類。按照以往的規(guī)定，小規(guī)模納稅人需要使用增值稅專用發(fā)票的，只能先預(yù)繳稅款后再向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開，然而代開專用發(fā)票需要納稅人往返辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)，耗時(shí)耗力。因此，從2016年起，稅務(wù)總局就陸續(xù)開始在部分行業(yè)試點(diǎn)小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票，進(jìn)一步便利納稅人。
下面，就讓我們一起來回顧一下相關(guān)政策實(shí)施路徑：
2016年8月1日起
為保障全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)工作順利實(shí)施，方便納稅人發(fā)票使用，稅務(wù)總局決定在部分地區(qū)開展住宿業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作。試點(diǎn)范圍限于全國(guó)91個(gè)城市月銷售額超過3萬元（或季銷售額超過9萬元）的住宿業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人。
2016年11月4日起
在全國(guó)推行住宿業(yè)小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)。試點(diǎn)政策簡(jiǎn)化了增值稅專用發(fā)票開具過程，節(jié)約辦稅時(shí)間成本。同時(shí)，住宿業(yè)小規(guī)模納稅人可實(shí)時(shí)為客戶開具增值稅專用發(fā)票，有利于吸引客戶，穩(wěn)定和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
2017年3月1日起
在住宿業(yè)小規(guī)模納稅人試點(diǎn)自行開具增值稅專用發(fā)票的基礎(chǔ)上，鑒證咨詢業(yè)小規(guī)模納稅人也被納入了試點(diǎn)范圍。
2017年6月1日起
為進(jìn)一步方便納稅人發(fā)票開具使用，稅務(wù)總局再次擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍，將建筑業(yè)納入小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)。
2018年2月1日起
銷售額超過3萬元（或季銷售額超過9萬元）的工業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為，需要開具增值稅專用發(fā)票的，可以通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具。
2019年3月1日起
將小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍由住宿業(yè)，鑒證咨詢業(yè)，建筑業(yè)，工業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大至租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。上述8個(gè)行業(yè)小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為，需要開具增值稅專用發(fā)票的，可以自愿使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具。
溫 馨 提 示
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍等事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第8號(hào)）第一條和《關(guān)于〈國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍等事項(xiàng)的公告〉的解讀》第二條規(guī)定：“為了進(jìn)一步便利小微企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票，納入自開專票試點(diǎn)的行業(yè)中的所有小規(guī)模納稅人，均可以自愿使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具增值稅專用發(fā)票，不受月銷售額標(biāo)準(zhǔn)的限制。也就是說，月銷售額未超過10萬元（含本數(shù)，以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的試點(diǎn)行業(yè)小規(guī)模納稅人，發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為，需要開具增值稅專用發(fā)票的，可以選擇使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)按照有關(guān)規(guī)定自行開具增值稅專用發(fā)票?！?/span>
（來源：國(guó)家稅務(wù)總局）