3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕。
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。如何開好局、起好步，全國兩會將釋放重要信號。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。如何推動實體經濟高質量發(fā)展？如何持續(xù)發(fā)展壯大縣域經濟等話題，備受代表委員關注。
全國兩會期間，全國人大代表、廣東省總商會副會長、我會監(jiān)事、陽江十八子集團有限公司董事兼總經理李積回接受了南財集團全國兩會報道組記者專訪，圍繞如何提升推動地方產業(yè)集群發(fā)展，以及廣東如何激活縣域經濟動能等議題發(fā)表見解。
（全國人大代表、廣東省總商會副會長、我會監(jiān)事、陽江十八子集團有限公司董事兼總經理李積回 受訪者供圖）
地方產業(yè)集群應實現創(chuàng)新驅動
黨的二十大報告提出，建設現代化產業(yè)體系，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上。
集群化、規(guī)?；乾F代產業(yè)發(fā)展重要趨勢。作為扎根廣東陽江的刀剪企業(yè)代表，李積回長期關注地方產業(yè)集群的發(fā)展。
“改革開放以來，經過多年集聚發(fā)展，全國已形成一批相對成熟的中小企業(yè)特色產業(yè)集群，比如廣東陽江刀剪、中山燈飾、佛山廚具等。”李積回表示，這些產業(yè)集群產品市場占有率高，出口量大，為推動我國經濟發(fā)展，增加當地收入和群眾就業(yè)作出了巨大貢獻。
然而，在李積回看來，當前地方產業(yè)集群仍面臨缺乏統籌規(guī)劃、公共服務不到位、高尖人才短缺等問題。
當前，地方產業(yè)集群發(fā)展因缺乏長遠的統籌規(guī)劃，不同程度地存在著規(guī)模擴張、資源分散、重復布局、同質化競爭等現象，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略與創(chuàng)新同質化之間的矛盾較為突出。
“地方產業(yè)集群以中小企業(yè)為主。這些中小企業(yè)因用工成本增加，原輔料價格普遍上漲，渠道、融資等費用也不斷增加，環(huán)境保護標準不斷提升，企業(yè)綜合成本壓力日益加重，因而出現同質競爭、互相擠壓等現象，導致惡性競爭、集群效應明顯降低。同時，隨著我國人口結構變化，要素規(guī)模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步為內涵的創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。”李積回說。
2022年10月，工信部印發(fā)了《促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》，提出“十四五”期間，在全國范圍認定200個左右集群，并引導和支持地方培育一批省級集群。
隨后廣東也出臺《廣東省促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展暫行辦法（征求意見稿）》提出提升中小企業(yè)產業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平，“十四五”期間，廣東全省范圍內擬認定100個左右集群，引導和支持地方培育一批市級集群。
李積回表示，一些地方性產業(yè)集群之所以能夠快速發(fā)展，得益于當地資源能源，得益于充分發(fā)揮了市場配置資源的作用。“去同質化、提高資源配置效率將成為產業(yè)集群經濟發(fā)展的內生要求?！?/span>
他還建議，地方性產業(yè)集群的高質量發(fā)展，必須要走技術創(chuàng)新，依靠高端人才持續(xù)加強研發(fā)。
近年來，陽江十八子不斷加強與高校以及科研院所的合作，比如引進博士工作站，加強技術研發(fā)中心的建設；引進院士工作站，通過院士對一些高端的理論進行研究和實踐，同時主動走出去，不斷開發(fā)新產品，開發(fā)出更符合預制菜工廠使用的刀具，促進企業(yè)的高質量發(fā)展。
產業(yè)造血激活縣域經濟
今年以來，隨著廣東加快推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，鎮(zhèn)域經濟、縣域經濟迎來加快發(fā)展的重大機遇。
產業(yè)高質量發(fā)展是縣域經濟跨越式發(fā)展的引擎，如何提升地方產業(yè)集群的造血功能？
今年全國兩會，李積回特意帶了一份提升地方優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展的建議。李積回建議，要進一步地方產業(yè)集群提升競爭力，需要進一步提高產業(yè)定位，從更高層面謀劃布局，建立由地方產業(yè)到國家戰(zhàn)略的發(fā)展思維。
李積回表示，對在國際上知名度高、出口量大、系統性強、技術含量高的產業(yè)集群，從國家層面給予權威的認定后提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，由國家推動引領，在稅收、資金、土地、能耗、創(chuàng)新平臺和公共服務平臺等方面出臺政策扶持，使產業(yè)集群更具競爭力，從而有效推進中小企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢、實現高度集聚發(fā)展，實現經濟高質量發(fā)展。
此外，他還建議對于在國際上具有競爭力的特色產業(yè)，設立“卡脖子”技術攻關專項扶持基金。
“具有國際競爭力的特色產業(yè)發(fā)展，如果僅靠地方資源、資金自發(fā)推動，終究難以超越。由國家推動引導，在技術研發(fā)創(chuàng)新、知識產權等方面出臺政策扶持，才能提高產業(yè)集群在國際的地位?！崩罘e回表示。
除了產業(yè)造血，消費也是激活縣域經濟很重要的方面。李積回認為，尤其是在當前雙循環(huán)發(fā)展格局下，城鄉(xiāng)區(qū)域市場容納性強，消費仍有較大潛力。
“隨著直播帶貨的火熱，線上消費已經成為很重要的形式，但由于產品良莠不齊，也會導致消費者買的時候很開心，用的時候很痛苦，這其實也暴露出國家品牌建設有待進一步完善，幫助消費者擦亮雙眼?！崩罘e回說。
對此，李積回建議重新啟動“中國馳名商標”“中國名牌產品”評選工作，大力推動國家品牌戰(zhàn)略建設；加大對“中國馳名商標”“中國名牌產品”的保護力度，對民間和非官方認定的品牌要進行規(guī)范和整治，防止沒有權威的品牌產品誤導消費者；加大對創(chuàng)建國家品牌的支持力度，對創(chuàng)建品牌的前期研發(fā)投入、核心技術攻關、宣傳推廣等給予政策和資金支持。